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近年来,花都区大力实施知识产权战略,深入推进国家知识产权强县工程示范区建设,不断提高知识产权创造、运用、保护和管理水平,充分发挥知识产权在辖区创新驱动发展和经济转型升级中的作用,为广州打造国际科技创新枢纽、建设科技创新强市贡献力量。近五年,专利申请量和授权量年均增长率分别达到25.7%和25.0%,其中发明专利申请量和授权量年均增长率分别为27.5%和34.5%;2018年专利权质押融资额达到2.65亿元,在全市各区中率先超额完成年度目标任务。
一、加强政策引导
(一)完善政策体系。出台和完善《广州市花都区专利发展资金管理暂行办法》《花都区关于加强采购贸易知识产权保护的若干规定》《花都区专利奖励办法》等政策文件,加强对专利发展的政策扶持,对成绩突出的企业和个人进行资助和奖励,强化“数量布局、质量取胜”的专利政策导向,积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。截至目前,已发放专利资助补贴2100多万元,用于专利申请大户和发明专利申请、国际专利PCT申请等资助。
(二)实施专项行动。在全区范围内开展专利“灭零倍增”和“增量提质”行动,以高新技术企业为重点对象,深入企业开展专题培训、政策宣讲、现场发动,引导企业深入贯彻 《企业知识产权管理规范》、加强自主创新和专利创造,2017年全区专利申请总量首次突破万件大关,在全国知识产权最具影响力县域五十强榜单上排名第11位,2018年通过“贯标”企业126家。实施企业知识产权试点示范计划,培育各级各类知识产权试点、优势和示范企业,支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新打造知名品牌。目前,全区共有国家级知识产权优势企业2家、省级示范(优势)企业11家,2018年5家企业获得中国专利优秀奖。
(三)建设信息系统。印发《年度专利统计分析报告》,对各行业、街镇、重点企业专利创造情况进行动态跟踪和综合分析,提高专利工作针对性。积极推进全区创新主体专利信息服务,鼓励创新加强专利信息的检索和利用,提高面向社会和公众的专利文献服务水平,优化整合学术研究资源。在技术研发全程开展专利分析预警和微导航等专利分析项目,提高创新起点、避免重复研究,及时有效地进行专利布局。2018年,全区专利申请总量为13287件,授权总量为7635件,同比分别增长19.4%、19.6%,其中发明专利申请量、授权量分别增长28.8%、21.3%。
二、集聚服务资源
(一)建立专门机构。设立了全国首家皮革皮具产业知识产权快速维权中心,也是广州唯一的知识产权快速维权中心,打造集专利申请、维权援助、调解等功能于一体的一站式综合服务平台,将创新设计专利确权审批从4-6个月缩短到10个工作日内,支撑和引领花都皮革皮具产业转型发展。2018年,快维中心共受理皮革皮具外观设计专利快速授权申请965件,授权883件,一次性授权率达99.89%,备案企业206家。
(二)引进服务机构。坚持“筑巢引凤”,强化与知识产权服务机构联系,吸引5家专利代理服务机构落户,并通过公开征集项目的方式,引进2家国内优质服务机构运营区专利工作促进项目、皮革皮具专利优品线上线下展示交易平台运营服务项目等重点项目,推动建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度,进一步提高区内知识产权中介服务能力,为区内企业提供优质的专利代理中介服务。
(三)促进行业建部。制定行业建部工作指引,给予专项经费扶持,鼓励行业协会、商会、联盟设立知识产权工作部。选定6家重点行业协会和商会作为试点,由试点负责与知识产权中介服务机构对接。不定期举办座谈会,分享和推广建部工作经验做法,壮大知识产权管理服务队伍,为企业提供专业的服务平台。目前,全区有2家协会被列入市级行业建部试点。
三、开展质押融资
(一)优化专利质押融资环境。计划出台《花都区加快科技创新发展办法》,筹划在区级科技政策中增加支持专利交易、专利权质押融资贴息等措施,引导企业知识产权质押融资有序开展。在皮革皮具行业筹建专利交易平台,以此为载体培育区域知识产权运营市场,利用专利代理所和知识产权运营公司等服务机构,合力推进区知识产权金融服务工作,真正让“知本”变“资本”。
(二)开展专利质押融资服务。通过建立知识产权工作微信群、到企业实地走访相等多种方式,为企业开展专利质押融资提供政策、咨询等服务,向企业宣传介绍融资条件、融资补贴政策等,鼓励有融资需求的企业开展知识产权质押融资。组织召开知识产权金融培训班、银企交流座谈会等形式推进专利权质押融资工作,帮助企业深入了解相关扶持政策、融资渠道、办理流程等信息。对企业进行摸底调查,并将有需求的企业推荐给银行、服务机构,实现“一对一”精准服务。
(三)降低专利质押融资风险。在以政府和银行为主体的传统知识产权质押融资方式基础上,通过引入保险机构、专业评估机构,合理配置政府、银行、保险机构、评估公司等多方主体间的融资风险,建立“政银保评”四位一体、风险共担的知识产权质押融资模式,降低和转嫁企业在自主创新过程中的各类风险。
四、加强专利维权
(一)加强专利维权宣传。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系,在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容,鼓励企业积极开展维权活动,在全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。2017年,全区7家企业入选广州市知识产权局企事业单位专利维权项目,占到全市入选项目的50%。
(二)加大执法维权考核。按照省、市目标考核要求,明确年度执法维权工作指标,制定工作方案,落实执法任务,2018年专利案件量达到60件。成功应对针对广州市区级知识产权局的第一起专利方面的行政诉讼,在1个工作日内高效调处一起重大专利侵权纠纷,创造了广州市专利行政执法效率的新纪录。
(三)加强执法能力建设。坚持执法人员、执法经费、执法文书、执法设备、办案场所“五落实”,制作了规范化的执法文书模板,配备专用车辆、服装、专利信息查询设备、执法取证设备,设置了专门的案件审理场所和执法证据保存场所,落实专利行政执法专项编制3名,执法补助经费做到了专款专用。
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