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重点摘要

现有《高新技术企业认定管理办法》从2016年到2025年，已经执行了8、9年，在这期间，高新技术企业数量呈现快速增加态势，从10.3万家增长到50万家，同时国家内外部环境都发生了显著变化，因此高新技术企业认定办法的修订势在必行！

国家高新技术企业认定当前形势

高新技术企业是企业发展路上的一个必备资质，也是国字号证书里相对亲民且知名度、认可度最高的一种。

日前，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第797号）公布，自2025年1月20日起施行。第三条。该条规定：将《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三条第二款中的“科技”修改为“工业和信息化、科技”。修改后的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三条第二款：《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由工业和信息化、科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

意味着2025年的高新技术企业认定管理办法要由工业和信息化、科技、财政、税务主管部门共同制定。

高新技术企业认定发展历程

现有《高新技术企业认定管理办法》从2016年到2025年，已经执行了8、9年，在这期间，高新技术企业数量呈现快速增加态势，从10.3万家增长到50万家，同时国家内外部环境都发生了显著变化，因此高新技术企业认定办法的修订势在必行！

2025年高企保有量预计45万家，新政策的修订又将会出现哪些新的评审规定呢？以下是我们的一些预测：

高新技术企业项目从严规划的部分

2025年高新技术企业认定将由工信部主导评审，从严把控！购买、转让知识产权及社保较少的企业谨慎申报。

01

客观评分体系的强化

在新修订的认定管理办法中，可能提高客观评分的比重，如企业成长性和专利种类数量。

02

知识产权评价指标的调整

提高知识产权在评分中的客观分数占比，明确不同类别知识产权的分值差异。规定知识产权获取的时间范围。

03

研发活动(R&D)的严格审核

可能将研发活动与企业的财务数据进行关联审核。对企业研发活动的证明材料提出更明确的要求，确保研发活动的创新性和真实性。

04

科技人员定义的细化

可能设定科技人员占比的合理范围。对科技人员的学历、专业背景和工作内容进行明确规定。

05

科技成果转化数量的合理化

可能根据企业收入规模设定科技成果转化的合理数量指标。避免对中小企业设置难以达到的标准。

06

成长性指标的多元化

在成长性指标中增加净利润、研发费用、新产品收入等，全面评价企业健康发展状况。调整成长性指标以适应当前经济形势，鼓励持续成长的企业。

备注：我们对高企认定管理办法修订的一些预测，供大家参考！欢迎大家在文末留言参与讨论，2025年高新技术企业认定的政策，请以相关主管部门正式发布的政策通知为准。 

2025年高新技术企业如何提前规划

1、知识产权（Ⅱ类知识产权数量至少8-10件以上或Ⅰ类知识产权至少1件以上）

知识产权数量和质量双达标。知识产权是高企申报的重要条件，同时也是认定评审的主要得分项。知识产权（自主研发、转让、受让）方面的工作需要在本年度内完成。

2、科技人员（科技人员占职工总数不低于10%）

①科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线。

②科技人员必须入职缴社保或个税183天以上。

③研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理。

3、研发费用（收入在5000万以下的，占比5%以上；5000万-2亿之间的，占比4%以上；2亿以上的，占比3%）

①研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同。

②研发辅助账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。

4、高新技术产品收入

①高新产品名称、合同发票规范，检测报告与产品说明要体现所定的高新技术产品。

②高新技术产品（PS表）论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出，提升高新技术产品价值。

③高新产品的佐证资料，除合同、发票建议提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。

5、科技成果转化能力

①由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

②科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化，要想获得高分必须产生15个不同的科技成果，尽量多申请相关知识产权等；每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明。

6、研发组织管理水平

研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。

7、成长性评价

成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。

8、领域选择

建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的《国家重点支持的高新技术领域》，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。